É economista de formação, doutorado pelo Institut d’études politiques de Paris e professor aposentado do Instituto Superior de Economia e Gestão (ISEG).

Ao longo da sua carreira, desempenhou diversos cargos em instituições públicas, privadas e do sector associativo, tendo exercido funções como secretário de Estado da Segurança Social entre 1995 e 1999 e secretário de Estado da Indústria, Comércio e Serviços entre 2001 e 2002. Foi presidente das Comissões de Avaliação de Propostas nos concursos das parcerias público-privadas na área da Saúde, de 2006 a 2011, presidente da Fundação INATEL, entre 2013 e 2015, e administrador do Montepio Geral, de 2016 a 2018.

Tem desenvolvido estudos e intervenções nas áreas da economia e das políticas sociais, tendo publicado diversos livros e artigos sobre estes temas, entre os quais se destacam Desafios de Ética Contemporânea, obra coordenada por António Duarte Santos, e Que Ninguém Fique para Trás – Cidadania e economia social em perspectiva.